Рискует ли СМИ понести наказание, если оно использует изображения с черно-оранжевой ленточкой?

В апреле этого года, законодатель внес ряд дополнений в законодательство о правонарушениях и о противодействии экстремистской деятельности. Предпосылкой для этих поправок является необходимость запрета использования атрибутики и символики, используемой для поддержки и прославления войны, развязанной Российской Федерацией против Украины.

Таким образом, в настоящее время, статья 365⁵ Кодекса о правонарушениях запрещает изготовление, продажу, распространение или публичное использование общеизвестной атрибутики или символики, используемой в контексте актов военной агрессии, военных преступлений либо преступлений против человечества, а также пропаганды или прославления этих действий.

К этим атрибутам и символам относится двухцветная черно-оранжевая полоса. Она также известна как ленточка Святого Георгия (георгиевская ленточка) и является символом, продвигаемым Российской Федерацией в контексте зверств, совершаемых в Украине.

В случае несоблюдения положения о правонарушении, на физических лиц может быть наложен штраф в размере от 4 500 до 9 000 лей или назначено наказание в виде неоплачиваемого труда в пользу общества на срок от 30 до 60 часов. Вместе с тем, в случае должностных лиц размер штрафа составляет от 9 000 до 18 000 лей, а для юридических лиц – от 18 000 до 30 000 лей.

В тексте закона четко говорится, что распространение двухцветных черно-оранжевых полос, включая их изображения, является нарушением.

В связи с приближающимся 9 мая (объявленным праздником в 1990 г. и названным «Днём Победы»^[1]) и осознанием того, что некоторые люди, вероятно, могут носить ленточку, множество представителей СМИ задалось вопросом – как им следует освещать эти события? В частности, рискуют ли они понести наказание после появления изображений с двухцветной черно-оранжевой полосой в публикуемых ими информационных материалах?

В Законе о противодействии экстремистской деятельности перечислены несколько случаев, когда распространение двухцветных ленточек не является правонарушением. Речь идет о:

1. Представлении таковых в учебниках/книгах или на другом носителе научного/образовательного характера;
2. Их экспонировании на выставках научного/образовательного характера;
3. Их изготовлении, владении ими или их использовании в театральных представлениях, кинофильмах либо в рамках мероприятий по исторической реконструкции, когда участники выполняют определенную программу согласно заранее установленному плану для воссоздания различных аспектов определенного исторического события или периода.

Как можно заметить, освещение в прессе изображений с двухцветной ленточкой, в информационных целях, НЕ входит и НЕ подпадает под действие исключений, установленных законодателем. При этом не все, а точнее, лишь очень немногие журналистские репортажи носят научный^[2] и/или образовательный характер.^[3]

Накануне 9 мая полиция Республики Молдова выступила с официальным заявлением, сообщив, что представление двухцветной ленточки «на носителе научного/образовательного характера (журналистский репортаж)» разрешено законом. Иными словами, представители полиции истолковали закон таким образом, что все репортажи СМИ включены в категорию материалов научного и/или образовательного характера.

Общественность обратила внимание на последствия этого неправильного толкования после того, как несколько СМИ транслировало аудиовизуальные программы и опубликовало статьи с изображением ленточки. В некоторых случаях, речь шла об освещении действий публичных лиц и других участников марша по случаю 9 мая, которые бросили вызов закону, демонстрируя запрещенный символ. В других случаях редакции выводили изображение ленточки на экран или вставляли его в текст статей, в отсутствие какой-либо цели, оправдывающей интерес общественности к просмотру этого общеизвестного символа.

Очевидно, что во многих из этих случаев речь идет о нарушении законодательства о правонарушениях. Вместе с этим, при определенных обстоятельствах пресса все же имеет право демонстрировать изображение ленточки.

«Спасательный круг журналистов» включен в статью 24 Кодекса о правонарушениях^[4] – «Обоснованный риск». Согласно этой статье, в определенных случаях, некоторые деяния, предусмотренные, запрещенные законодательством о правонарушениях и за которые оно предусматривает наказание, по своей сути не являются правонарушением.

Речь идет о ситуации, когда:

• Лицо совершило деяние, предусмотренное Кодексом о правонарушениях (опубликовало изображения с двухцветной ленточкой);
• Совершив деяние, оно нанесло «ущерб охраняемым законом интересам» (нанесло ущерб общественному порядку и безопасности);
• В сути вопроса лежит обоснованный риск для достижения общественно полезных целей (в сути вопроса существует обоснованный риск для информирования граждан о вопросах, представляющих общественный интерес).
• Рисковавшее лицо приняло меры для предотвращения ущерба охраняемым законом интересам (журналист, по мере своих возможностей, предпринял меры для предотвращения опубликования изображений с двухцветной ленточкой).

Таким образом, СМИ не может быть наказано, если оно использовало изображения с черно-оранжевой двухцветной полосой в опубликованных материалах, если:

• Она появляется в репортажах, касающихся тем, представляющих общественный интерес (например: несоблюдение закона частными и/или публичными лицами путем демонстрации символов, запрещенных законом);
• Она появляется на кадрах, транслируемых общественности в ПРЯМОМ ЭФИРЕ, когда редакция не может предпринять меры для предотвращения (путем размытия) появления запрещенных символов на экране.

В противном случае, согласно действующей редакции закона, действия СМИ могут подпадать под действие статьи 365⁵ Кодекса о правонарушениях.

[1] П. b) пункта 1 Постановления Верховного совета Советской Социалистической Республики Молдова о днях памяти, праздничных днях и днях отдыха в Республике Молдова: «Узаконить в Республике Молдова следующие дни памяти и праздничные дни: (…) b) традиционные праздники: День победы и памяти павших героев за независимость Родины (9 мая)»;

[2] Научный – принадлежащий науке; относящийся к науке; основанный на научных принципах. Источник – https://dexonline.ro/definitie/%C8%99tiin%C8%9Bific

[3] Образовательный – принадлежащий к образованию, преподаванию, способствующий образованию кого-либо. Источник – https://dexonline.ro/definitie/educa%C8%9Bional

[4] Статья 24 Кодекса о правонарушениях: «(1) Не является правонарушением деяние, предусмотренное настоящим кодексом, причинившее ущерб охраняемым законом интересам, в случае обоснованного риска достижения определенных общественно полезных целей. (2) Риск признается обоснованным, если общественно полезная цель не могла быть без него достигнута, а рисковавшее лицо приняло меры для предотвращения ущерба охраняемым законом интересам.»