«Примэрия Кишинэу будет публиковать информацию только после консультаций с Центральной избирательной комиссией». Каким образом подход ведомства противоречит нормам закона?

Вопрос: В августе заместитель примара муниципия Кишинэу Илие Чебан заявил, что «новая информация, какой бы она ни была, будет обнародована примэрией Кишинэу только после консультации с Центральной избирательной комиссией, поскольку это предусмотрено новым положением о политической рекламе, предвыборной агитации и сообщениях, представляющих общественный интерес». Аналогичный ответ получили и наши корреспонденты, обратившись за информацией в ведомство в телефонном режиме.Правда ли, что, согласно новому Положению Центральной избирательной комиссии (ЦИК), журналисты смогут получать информацию из примэрии только после того, как она получит разрешение избирательного органа? Согласуется ли такой подход с нормами законодательства или нет?Ответ: Положение ЦИК не имеет никакого отношения к тому, как примэрия работает с запросами на доступ к информации, предоставляет прессе необходимые данные в телефонном режиме или публикует информацию, представляющую общественный интерес.Документ лишь устанавливает обязанность примэрии, действующую в период выборов, получать разрешение ЦИК на предоставление/распространение рекламы, пропагандирующей ценности, идеи или цели, представляющие общественный интерес, именуемые в законе «сообщениями, представляющими общественный интерес». Отказ в удовлетворении запросов на доступ к информации под предлогом (несуществующей) обязанности получить предварительное разрешение ЦИК является нарушением закона.Ниже приводятся некоторые аргументы, обосновывающие неверную трактовку, озвученную представителем примэрии.Что, собственно, регулирует Положение ЦИК?4 августа ЦИК утвердила Положение, определяющее правила предоставления, распространения и трансляции политической и предвыборной рекламы, а также сообщений, представляющих общественный интерес. Разработка и утверждение данного документа является обязанностью ЦИК, вытекающей из положений нового Закона о рекламе и нового Избирательного кодекса.Таким образом, Положение (на которое ссылается заместитель примара Кишинэу) касается способа распространения:

1. Политической рекламы;
2. Предвыборной рекламы;  и

3. Сообщений, представляющих общественный интерес, которые, согласно закону, также являются разновидностью рекламы.

Если первые два понятия^[1] не способны привести к большой путанице в толковании, то понятие и юридическое значение сообщений, представляющих общественный интерес, по всей видимости, были неверно истолкованы представителями примэрии.Что представляют собой сообщения, представляющие общественный интерес?Новый Закон о рекламе, вступивший в силу в апреле 2022 года, впервые детально прописал понятие «сообщение, представляющее общественный интерес». Согласно закону, это реклама, предметом которой является продвижение ценностей, идей и/или целей общественного либо коммунитарного значения, распространяемая в целях повышения степени осведомленности, изменения отношения и социального поведения, предотвращения и противодействия социальным порокам.Например, видеоролики о безопасности дорожного движения, безопасности продуктов питания или важности осуществления избирательного права, которые транслируются с целью повышения осведомленности или повышения гражданской ответственности, могут являться сообщениями, представляющими общественный интерес.Все работы по планированию, оценке и мониторингу в области распространения таких роликов или текстов координируются Советом по сообщениям, представляющим общественный интерес. Однако в период выборов закон наделяет ЦИК полномочиями по одобрению сообщений, представляющих общественный интерес, для распространения и/или трансляции.Новое положение НЕ предусматривает изменений в отношении обязательств примэрии как поставщика информацииПостановление ЦИК не затрагивает вопросы взаимоотношений местных органов публичной власти с гражданами, а также с прессой, запрашивающей информацию, представляющую общественный интерес. Правила рассмотрения письменных и устных запросов на доступ к информации по-прежнему регулируются Законом о доступе к информации. Любой отказ или задержка со стороны примэрии под предлогом необходимости получения предварительного одобрения ЦИК является нарушением законодательства. [1] Статья 3 Закона о рекламе: «Реклама – информация, распространяемая любым способом с использованием любых средств, адресованная неопределенному числу лиц в целях создания и/или поддержки общественного интереса к предмету рекламы;Политическая реклама – реклама, предметом которой являются один либо несколько субъектов политической рекламы или их деятельность, один либо несколько политических проектов (концепции, инициативы, идеи и так далее) и/или один либо несколько символов (слоганы, рисунки, изображения, голоса и так далее), используемых одним или несколькими субъектами политической рекламы;