Законодательная инициатива о субсидировании деятельности СМИ. Важнейшие положения

На протяжении многих лет было предпринято несколько инициатив по законодательному закреплению механизмов финансовой поддержки прессы. Однако все они потерпели неудачу. В то время как созданные в других странах фонды субсидий действуют уже много лет, национальное законодательство пока не содержит рычагов для повышения финансовой устойчивости частных медийных учреждений. Новый законопроект, который пока еще не зарегистрирован в парламенте, может выправить сложившуюся ситуацию.

По мнению авторов документа, создание фонда поддержки прессы стало особенно актуальным в контексте кризисов, вызванных пандемией и войной в Украине. Целями инициативы являются развитие плюрализма СМИ, поддержка медийных проектов, укрепление редакционной и экономической независимости.Согласно документу, основным учреждением, ответственным за реализацию данного закона, будет Министерство культуры, которому предстоит инициировать конкурсы на получение грантов. К наиболее важным задачам Министерства можно отнести:

1. Ежегодное утверждение списка приоритетных областей для субсидирования учреждений СМИ и его опубликование на сайте Министерства;
2. Организация и проведение конкурса для соискателей на предоставление субсидий из Фонда субсидирования в области СМИ;
3. Утверждение результатов конкурсов и списка получателей субсидий;
4. Разработка и утверждение порядка определения получателей, выделение и распределение средств Фонда, мониторинг и оценка использования субсидий, выделенных учреждениям СМИ;
5. Разработка и утверждение процедуры включения в Запретный список получателей и, при необходимости, исключения из него.

Медийные учреждения, потенциально имеющие право участвовать в конкурсе на предоставление субсидий со стороны Фонда, должны соответствовать ряду условий. В их числе:

• иметь регистрацию в Публичном реестре учреждений СМИ, который будет вести Агентство государственных услуг;
• соблюдать положения Кодекса этики журналистов Республики Молдова;
• иметь как минимум один год работы в данной области;
• на дату подачи досье для участия в конкурсе не иметь задолженности по уплате налогов и сборов в государственный бюджет страны и не находиться в процедуре неплатежеспособности или ликвидации;
• не подвергаться в течение последнего календарного года санкциям со стороны Совета по телевидению и радио за неоднократные нарушения положений Кодекса об аудиовизуальных медауслугах в виде штрафа в размере 10.000 леев и более, а также отсутствие в их отношении решений о выявлении серьезных нарушений Кодекса.

Субсидии не будут предоставляться следующим субъектам:

• публичные поставщики аудиовизуальных медауслуг;
• учреждения СМИ, финансируемые из государственного бюджета
• ведомственные учреждения СМИ
• периодические издания рекламного и/или эротического характера;
• учреждения СМИ, основанные политическими партиями.

Следует отметить, что финансовые средства фонда соответствуют 1/3 бюджета национального публичного поставщика услуг СМИ за год, в котором планируется предоставление субсидий. Например, в 2023 году бюджет ТРМ составляет 144 млн. леев. Они утверждаются ежегодным законом о государственном бюджете.