Мы призываем Парламент Республики Молдова отклонить поправку, которая ставит под угрозу эффективность реформы по борьбе с SLAPP

Центр независимой журналистики совместно с неправительственными организациями-соавторами выражает обеспокоенность по поводу поправки, зарегистрированной 21 сентября депутатом Артемием Кэтэноем, представителем Партии «Действие и солидарность» (ПДС), к законопроекту о борьбе с злоупотреблением судебными процедурами против общественной мобилизации (анти-SLAPP).

Поправка предлагает изменения, которые могут подорвать эффективность реформы за счёт отмены требования о срочном рассмотрении ходатайств о защите, предусмотренных механизмом анти-SLAPP, а также отказа от отмены статьи 70 Кодекса об административных правонарушениях, которая предусматривает наказание за клевету. Кроме того, депутат предлагает перенести дату вступления закона в силу с 1 мая 2027 года на 1 января 2028 года. Таким образом, журналисты, активисты и другие лица, участвующие в дискуссиях, представляющих общественный интерес, смогут воспользоваться гарантиями, призванными защитить их от судебного запугивания, на восемь месяцев позже.

Напомним, что в заявлении от 30 июля 2026 года неправительственные медиа организации предупредили о риске ослабления ключевых гарантий законопроекта до его принятия во втором чтении. Зарегистрированная поправка подтверждает обоснованность этих опасений. Тот факт, что предложения исходят от представителя парламентского большинства, требует от него четкой позиции в поддержку эффективной реформы.

Мы подчеркиваем, что срочное рассмотрение ходатайств о защите имеет решающее значение для эффективности механизма противодействия SLAPP. Затягивание злонамеренного судебного разбирательства усиливает давление на затронутое лицо, в том числе из-за расходов на защиту и неопределенности, связанной с судебным процессом. Мы признаем трудности, вызванные большим объемом работы судов и нехваткой персонала. Однако эти проблемы требуют административных решений и соответствующих ресурсов и не оправдывают ослабления защиты от злоупотребления правосудием в отношении журналистов.

Мы вновь заявляем, что сохранение статьи 70 о клевете оставит в силе инструмент давления на прессу, к которому не применяются процессуальные гарантии гражданского права, введенные в рамках анти-SLAPP реформы. Медиа организации ранее сообщали о случаях, когда административные иски использовались для запугивания журналистов. Защита, обеспечиваемая реформой, останется неполной до тех пор, пока подобное давление может оказываться посредством административных процедур.

Отсрочка вступления закона в силу до 1 января 2028 года продлила бы на восемь месяцев период, в течение которого лица, подвергающиеся злоупотреблениям в рамках судебных процедур, не будут пользоваться новыми гарантиями. Мы поддерживаем необходимость обучения судей, разработки практических руководств и подготовки учреждений к применению закона. Однако в поправке не представлен конкретный график необходимых мер и не объясняется, почему их невозможно реализовать до 1 мая 2027 года. Подготовка должна осуществляться на основе плана с четко установленными обязанностями, сроками и ресурсами.

В этих условиях мы призываем депутатов Парламента Республики Молдова отклонить все три предложения, содержащиеся в поправке, и взять на себя обязательство принять последовательную реформу по борьбе с SLAPP-исками.

Центр независимой журналистики

Организации, присоединившиеся к заявлению: