Пять бесплатных минут на ТВ. Для чего нужно это эфирное время и когда телеканалы должны сказать НЕТ конкурентам на выборах?
В ходе нынешней избирательной кампании в публичном пространстве появились дискуссии, связанные с отказом некоторых телеканалов бесплатно транслировать ролики отдельных избирательных партий и конкурентов. Например, «Телерадио-Молдова» отказался разместить на канале обращение председателя ПКРМ Владимира Воронина со ссылкой на конституционный референдум, а по поводу материала, представленного Ренато Усатым, общественный канал попросил привести его в соответствие с правовыми нормами. В другом случае телеканал Jurnal TV отказался транслировать предвыборный ролик кандидата в президенты от ПСРМ Александра Стояногло.
Когда и для чего предоставляются эти бесплатные минуты на ТВ? В каких ситуациях телеканалы имеют право отказать в вещании?
В соответствии с действующим законодательством, право на получение бесплатных минут эфирного времени на телевидении или радио действует только во время избирательной кампании, будь то парламентские, президентские выборы или республиканский референдум.
Обязанность бесплатного предоставления эфирного времени возлагается только на радиостанции или телеканалы, взявшие на себя обязательство по освещению избирательной кампании и имеющие статус национального поставщика (услуги которого предназначаются для населения на национальном уровне и могут приниматься не менее чем 2/3 населения страны). Бесплатное эфирное время предоставляется политическим партиям, избирательным блокам и независимым кандидатам, зарегистрированным в качестве конкурентов на выборах или участников референдума.
Время, «подаренное» законодателем перечисленным выше субъектам, составляет 5 минут телевизионных услуг и 10 минут услуг радиовещания. Данное эфирное время предоставляется в полном объеме в течение первых 15 дней после начала избирательной кампании.
Важно! Бесплатное время можно использовать ТОЛЬКО для представления предвыборных программ. Его нельзя использовать для трансляции предвыборной рекламы или для отображения сообщений, не связанных с предвыборной программой кандидата.[1]
Другими словами, если потенциальные бенефициары этого бесплатного времени намерены использовать минуты (5 на телевидении и 10 на радио) для чего-то иного, кроме представления целей, обещаний, стратегий или приоритетов своей партии или кандидата, поставщики средств массовой информации имеют право отказать в трансляции роликов.
При этом, даже если послания кандидатов ограничиваются их предвыборными программами, телеканалы и радиостанции обязаны обеспечить их соответствие законным требованиям, предусмотренным Кодексом об аудиовизуальных медиауслугах, Положением об аудиовизуальном содержании, Положением об освещении выборов в средствах массовой информации и т.д. Другими словами, они не могут содержать риторику ненависти, дискриминационные сообщения или сексистские высказывания.
Положение об освещении выборов в средствах массовой информации, утвержденное Постановлением ЦИК № 1137/2023, п. 40: «(…) Предоставленное бесплатно эфирное время используется исключительно для представления предвыборных программ в рамках передач, посвященных предвыборной агитации, транслируемых отдельно от другого аудиовизуального контента и выделенных в начале и конце при помощи уникальных акустических или визуальных сигналов с отметкой „Emisiune de promovare electorală” („Передача посвящена предвыборной агитации”)».
______________________________________________________________________
[1] Ст. 90 ч. (7) Избирательного кодекса: «В период избирательной кампании в ходе парламентских, президентских выборов и республиканских референдумов национальные поставщики медиауслуг, которые должны освещать избирательную кампанию, список которых обновляется и публикуется Советом по телевидению и радио, предоставляют политическим партиям, избирательным блокам и независимым кандидатам, зарегистрированным в качестве конкурентов на выборах или участников референдума, по пять минут бесплатного эфирного времени в рамках телевизионных услуг и по десять минут бесплатного эфирного времени в рамках радиовещательных услуг с целью представления предвыборных программ и информирования избирателей. Это эфирное время предоставляется целиком в течение первых 15 дней с начала избирательной кампании и не может быть использовано для трансляции предвыборной рекламы».