Заявление о приостановлении действия лицензии телеканала TVC21

В связи с новым решением о приостановлении действия лицензии провайдера аудиовизуальных медиауслугб  Центр Независимой Журналистики вместе с организациями подписавшими это заявление, вновь выражает свою обеспокоенность существованием и применением этого механизма постоянного или временного отзыва лицензий теле- и радиостанций, который несовместим с международными стандартами. Аналогичные правовые рычаги, предусматривающие приостановление действия лицензий поставщиков медиауслуг в отсутствие судебного решения, ранее были признаны неконституционными.

27 марта 2025 года было опубликовано решение, которым Совет по Продвижению Инвестиционных Проектов Национального Значения (СПИПНЗ) постановил приостановить действие лицензии на вещание телеканала ТВЦ21 (учредитель – компания «COTIDIAN» S.A.). Санкции были наложены на основании того, что телеканал не представил документы и информацию в полном объеме и «не подкрепил их убедительной информацией». Правительство охарактеризовало предполагаемое нарушение как «вопрос административного характера, который является делом акционеров компании», уточнив, что ограничение права телеканала на трансляцию программ не связано с его редакционной деятельностью.

Неоднократно отмечаем  с обеспокоенностью , что механизмы аналогичные примененными в отношении TVC21, ранее были признаны неконституционными (Постановление Конституционного суда Республики Молдова № 17 от 06.12.2012 о конституционности некоторых положений Кодекса аудиовизуальных средств Республики Молдова № 260). В свете «особой важности свободы выражения мнения для демократического общества, которое подвержено политическому давлению и цензуре», Конституционный суд отметил, что единственным органом, который в соответствии с демократическим и конституционным принципом разделения властей в государстве может установить, что конкретный гражданин серьезно нарушил закон, в том числе злоупотребив свободой выражения мнения, является судебная власть.

Приостановление действия лицензии на вещание, пусть даже временное, представляет собой серьезное вмешательство в право на свободу выражения мнения. Введение столь серьезного ограничения в качестве санкции за предполагаемое невыполнение обязательств «административного характера» явно непропорционально и противоречит законным интересам, защищаемым в демократическом обществе. В то же время, отсутствие стандартов качества, ясности и предсказуемости данного правового механизма явно свидетельствует о том что он противоречит статье 10 Европейской Конвенции по Правам Человека (ЕКПЧ).

В этом контексте, напоминаем, что в декабре 2023 года в процессе разработки и голосования по новому правовому механизму власти пренебрегли прозрачностью процесса принятия решений, а затем проигнорировали призывы пересмотреть предложенное законодательство на основе рекомендаций экспертов. Мы призываем власти отказаться от подобной практики.

Учитывая, что правовой механизм, применяемый СПИПНЗ, явно противоречит международным стандартам, а также то, что он создает опасные прецеденты для демократии и верховенства права, мы призываем власти незамедлительно пересмотреть соответствующие правовые положения с целью обеспечения их соответствия международным стандартам.

Центр Независимой Журналистики

Организации, присоединившиеся к декларации:

Центр Acces-Info

Комитет по Свободе Прессы

Ассоциация Журналистов в сфере Окружающей Среды и Экологического Туризма

Центр Журналистских Расследований

Центр Правовых Ресурсов из Молдовы

Ассоциация Promo-Lex