Проект нового закона о защите персональных данных и его влияние на СМИ

8 мая Правительство одобрило проект нового закона, направленного на защиту персональных данных, который во многих ситуациях используется как предлог, чтобы помешать журналистам получить или опубликовать ту или иную информацию. Какие нововведения содержит проект возможного нового закона и как он может повлиять на деятельность СМИ, читайте далее.

Общие положения

Общее правило, которое применяется всегда, заключается в том, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных. Другими словами, чтобы записать или опубликовать изображение, адрес или любую другую информацию, относящуюся к каким-то конкретным элементам личности человека, необходимо получить его согласие.

Однако, когда речь идет о персональных данных в контексте деятельности СМИ, в настоящее время закон устанавливает, что согласие лица не требуется, если обработка происходит исключительно в журналистских целях и относится к:

• данным, добровольно и явно сделанным общедоступными субъектом персональных данных, либо
• к данным тесно связанным со статусом публичной фигуры субъекта персональных данных или публичным характером действий, в которые он вовлечен.

Нововведения законопроекта

Одобренный Правительством документ содержит девять отдельных статей, которые касаются, с одной стороны, персональных данных, а с другой – свободы выражения мнений и доступа к информации.

Таким образом, если Парламент проголосует за новый закон о защите персональных данных – включая положения, определяющие обязанность получения согласия субъекта данных – данный правовой акт может быть неприменим в случае деятельности СМИ.

Внимание! Это будет возможно только при соблюдении следующих условий:

1. Обработка должна осуществляться с целью публикации журналистского материала;
2. Публикация материала должна представлять общественный интерес;
3. Применение положений закона несовместимо с достижением журналистских целей.

Что такое «журналистские цели»?

Понятие журналистских целей относится к деятельности, направленной на доведение информации, мнений или идей до общественности, независимо от средств их передачи^[1].

Как отмечают авторы законодательной инициативы, это понятие следует трактовать в широком смысле и не ограничивать его применение исключительно в контексте деятельности журналистов или СМИ. Другими словами, любое лицо, которое обрабатывает персональные данные с целью доведения до общественности определенной информации, мнений или идей, может выполнять журналистские цели.

Условие №. 1: Обработка должна осуществляться с целью публикации журналистского материала.

Для выполнения этого условия не имеет значения, был ли журналистский материал опубликован или публично распространен иным способом. Этот момент остаётся на усмотрение автора. Однако авторы законодательной инициативы отмечают обязательность самого намерения опубликовать.

Условие №. 2. Публикация материала будет отвечать общественным интересам.

Определение того, что может представлять собой предмет общественного интереса, зависит от обстоятельств каждого дела. Общественный интерес относится к вопросам, которые затрагивают общественность в достаточной степени, чтобы считаться законным интересом, который привлекает внимание граждан или касается их в значительной степени, особенно если это влияет на их благосостояние или жизнь общества.

Общественный интерес не может быть сведен к любопытству граждан относительно информации о частной жизни других или к желанию привлечь внимание аудитории на основе сенсационных подробностей. Чтобы определить, относится ли публикация к теме общего значения, необходимо оценить публикацию в целом, учитывая контекст, в котором она появляется.

Условие №. 3: Применение положений закона несовместимо с достижением журналистских целей

Для оценки наличия несовместимости будут приняты во внимание конкретные положения закона, а также точная цель, которую преследует автор публикуемого материала. Во многих случаях применимость этого условия была бы очевидна, поскольку было бы невозможно полностью соблюсти формальности и требования, продиктованные положениями закона, и в то же время достичь журналистской цели. Например, невозможно будет соблюдать принцип прозрачной обработки персональных данных и одновременно проводить слежку или журналистские расследования.

Важно! Согласно проекту нового закона, Национальный центр по защите персональных данных больше не будет иметь компетенции контролировать или налагать санкции в случаях обработки персональных данных в журналистских целях. Таким образом, тем, кто посчитает себя ущемленным деятельностью СМИ, придется обратиться в суд с просьбой признать нарушение права на защиту персональных данных.

[1] Решение Суда Европейского Союза от 14 февраля 2019 г., дело C-345/17, Buivids, § 53