CJI a publicat opinia pe marginea Proiectului legii privind mass-media

Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI) a publicat opinia pe marginea Proiectului legii privind mass-media. Organizația apreciază necesitatea modernizării cadrului juridic aplicabil mass-mediei și a alinierii acestuia la standardele europene, însă consideră că proiectul necesită o revizuire substanțială înainte de promovare.

Documentul analizează proiectul prin prisma Legii nr. 100/2017 cu privire la actele normative, a Regulamentului european privind libertatea mass-mediei, precum și a standardelor naționale și europene relevante în domeniul libertății de exprimare și protecției jurnaliștilor.

Opinia CJI abordează mai multe aspecte problematice ale proiectului, printre care domeniul de aplicare al legii, raportul acesteia cu Codul serviciilor media audiovizuale, coerența terminologică, formularea obligațiilor aplicabile furnizorilor de servicii mass-media, normele privind concentrarea pieței mass-media și rolul Consiliului de Presă ca mecanism de autoreglementare.

CJI constată că mai multe prevederi ale proiectului au un caracter declarativ, repetitiv sau sunt plasate impropriu în structura actului normativ. Unele articole reproduc norme deja existente în legislația în vigoare, fără a institui reguli juridice noi sau fără a clarifica raportul dintre reglementările aplicabile. Potrivit constatărilor, asemenea paralelisme normative pot afecta calitatea reglementării și pot genera dificultăți în aplicare.

O problemă distinctă vizează raportul dintre proiectul de lege și Codul serviciilor media audiovizuale. CJI consideră că proiectul nu stabilește suficient de clar cum se va aplica noua lege în privința furnizorilor de servicii media audiovizuale, care sunt deja supuși unui regim juridic special. Potrivit opiniei, proiectul prezintă și deficiențe de ordin terminologic. Noțiuni precum „mass-media”, „furnizor de servicii mass-media”, „editor mass-media”, „decizie editorială” sau „responsabilitate editorială” nu sunt delimitate suficient, iar în unele cazuri se suprapun sau sunt utilizate neuniform

De asemenea, CJI menționează că anumite definiții și mecanisme propuse pentru transpunerea parțială a Regulamentului european privind libertatea mass-mediei nu reflectă integral sensul și domeniul de aplicare a normelor europene. Printre acestea se numără definițiile privind serviciile mass-media și concentrarea pieței mass-media, precum și criteriile de evaluare a impactului asupra pluralismului mediatic.

Printre recomandările formulate în documentul transmis Comisiei parlamentare pentru cultură, educație, cercetare, tineret, sport și mass-media se regăsesc: eliminarea prevederilor declarative, repetitive sau care dublează norme deja existente în legislația în vigoare; clarificarea domeniului de aplicare a legii și a raportului acesteia cu Codul serviciilor media audiovizuale; revizuirea integrală a articolului privind definițiile și uniformizarea terminologiei utilizate în proiect; corelarea proiectului cu Regulamentul european privind libertatea mass-mediei, Directiva serviciilor mass-media audiovizuale și legislația națională relevantă; formularea clară și proporțională a obligațiilor privind moderarea conținutului generat de utilizatori ș.a.